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2017-07-2410:09江蘇網絡電視臺評論（人參與）
南京既有小區增設電梯是南京市2017年的一項重點民生工程，按照計劃，南京市台中申請商標代辦今年要在部分老舊小區加裝電梯1000部，為推進這項民心工程，南京出臺措施，對資金分配、申請審批方面進行瞭細化的規定，但是近期記者連續接到一些居民反映不贊成安裝電梯。記者瞭解到，反對的大多是低樓層住戶。政策傾斜，能讓推進艱難的加裝電梯提速嗎？
70多歲的魏阿姨居住在南京一個80年代建造的老小區6樓，每次回傢她都要歇上幾次。魏阿姨：上6、7層稍微要累一點，腿還方便但是氣力有一點差，上去氣力有點不夠。截至2016年底，南京60歲以上的老年人口134.3萬，全市總人口中，每5個人中就有一名60歲及以上戶籍老人。而很多老人住在老樓裡，沒有電梯已經成為一件影響生活質量，甚至是影響身體健康的大事。
今年5月1日出臺的《南京市既有住宅增設電梯規劃許可手續辦理規則》規定：隻要三分之二居民達成一致，並將補償方案報給街道，街道形成相應的“承諾書”，就可以申請加裝電梯瞭，就算1樓和2樓居民有不同意見，也可以“邊裝邊協商”。這個新規出臺大大推進瞭老小區加裝電梯的速度，目前全南京增設電梯取得規劃許可和建設許可的電梯數量從1到4月份的13部增長到6月份的156部，增長迅速。但記者采訪發現，老舊小區增設電梯卻碰到“剃頭挑子一頭熱”的尷尬。目前小區加裝電梯推進中最大的阻力來自低層業主。
記者在南京玄武區陽光嘉園小區看到，這裡30號樓下已經豎立起電梯安裝的相關通告，這意味著這裡已經取得瞭增設電梯的規劃和施工許可，並獲得瞭單元2/3業主的同意，但居民告訴記者，這裡已經停工快一個月瞭，原因就是底層業主不同意。一樓業主俞女士向記者講瞭自己的顧慮。
俞女士：第一，小區環境肯定要被破壞，然後開個門從這兒走，任何一點隱私都沒有，電梯講是惠民，但讓我們感覺到還是惠瞭一小部分人。既然一樓業主並不贊成，當時為什麼還要同意簽字呢？一樓的俞大爺稱當時自己把裝電梯考慮的有些簡單瞭。俞大爺：我以為就是個征求意見，不要因為我一個人影響樓上的老人，所以當初我就同意瞭，到這裡（電梯）進駐瞭貼出來我才知道是怎麼回事。
南京玄武區老虎橋32號小區建於上世紀90年代，住6樓的李大爺為瞭裝電梯沒少跟鄰居協商，最終獲得瞭低層業主的支持。但即便如此，一樓業主還是有不少顧慮，張女士表示，考慮到都是老鄰居，她對安裝電梯沒啥意見，但是她擔心會影響進出。張女士：一樓裝不裝電梯對我們台中商標申請類別沒有任何影響，但前提不能損失我們的利益，它在這邊加柱子20公分我們怎麼走路？
南京玄武門街道是南京玄武區加裝電梯的試點街道，街道城管中心副主任董昌南告訴記者，做通業主尤其是一樓業主的工作難度很大。董昌南：先召集樓上業主開會，然後再召集一樓開會，然後再樓上樓下合起來開會，這個很繁瑣很麻煩，協調起來整個過程十分痛苦。記者在南京數個小區走訪發現，低層住戶對於增設電梯反對的理由多集中在影響進出、采光，噪音，以及擔心房屋貶值。
對於低層住戶的擔心，南京也出臺瞭相關的補償政策，玄武區就明確，對於增設電梯在采光、日照等方面給一樓業主造成不可避免的影響，在電梯開工前，建設方必須履行相關辦法規定的義務，對一樓業主給予補償，現金補償參考標準為每戶2萬元。該區今年需增設電梯700部，區增設電梯辦公室主任薛惠艷告訴記者，目前專門設計瞭致一樓居民和高層居民的一封信，闡明居民的權利和義務，促進業主間互相理解。薛惠艷：根據樓梯的現實條件，低層住戶的意見，不斷進行完善、優化，不斷修改設計方案，來解決我們低層住戶的疑慮。
目前南京加裝電梯主要采用外掛式電梯，但外掛電梯對低樓層用戶影響大，存在著協調難、籌資難等問題，有的小區另辟蹊徑，安裝便攜的“爬樓器”解決老人的上下樓出行問題。記者也註意到，北京市建委鼓勵多種形式的電梯，包括一種踏板式“爬樓器”，這種爬樓器工程量小，且安裝迅速、造價低。對低層住戶也沒什麼影響，那麼南京市目前是否可以推廣，薛惠艷表示，目前出於安全考慮，南京主要還是考慮外掛式電梯。薛惠艷：我們社區有裝過一種帶扶梯式的，不到兩個月就壞瞭，然後使用起來也不平穩，加裝電梯目前來看還是最好的選擇。
中國社會科學院社會研究所研究員單光鼐認為，公共利益和個人利益沖突時，如何避免低層業主的激烈抵制？政府可以考慮在補償機制的多樣化方面多做一些嘗試。單光鼐：就是相對公平的能補償底樓更多一點，窗子外面的這個空地，你要考慮給底層其他方面給一點補償。但這個需要政府要制定在相應的政策上面去。
在各地加裝電梯的實踐中，有一些低層業主增加瞭一定的面積，這部台中商標申請查詢分得利的底層業主在加裝電梯中態度明顯積極。那麼是否可以在規劃環節能給予低層住戶一些這樣政策呢？薛惠艷表示，這還需要市一級部門進行深入研究。薛惠艷：也需要人大代表和政協委員各種渠道各種平臺，共同研究共同呼籲把南京的這些政策進一步完善，真正把好事辦好。
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